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  • 第四十八条
      国家支持有关机构、高等学校开展针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训,提高企业营销、管理和技术水平。
      国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实习实践基地,支持职业教育院校教师和中小企业技术人才双向交流,创新中小企业人才培养模式。

    涉及政策:(11条)

    释义:


      本条是关于中小企业人员培训和人才培养的规定。


      一、中小企业人员培训基本情况


      针对中小企业特别是小型微型企业发展出现的新情况、新问题,要从提高企业自身素质和竞争力上下功夫,而解决企业素质问题的关键是人才。中小企业员工人数较少,组织结构简单,个人在企业中的贡献较易被识别,而中小企业在经营决策和人力资源上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性,也是其能对不断变化的市场作出迅速反应的重要原因。人才是中小企业发展的重要资源,推动中小企业人才队伍建设,是提高中小企业素质最有效、最便捷的方式。


      (一) 国外相关经验


      从国际上看,世界各国都把加强中小企业人力资源开发和人才培养工作作为促进中小企业发展的一项重要举措。美国的中小企业培训工作得到了美国政府的大力支持,美国联邦政府成立专门的机构——联邦小企业管理局,统筹组织为中小企业提供培训技术服务、咨询和资金援助计划,并在一些知名高校组织成立了小企业发展促进中心,专门为小企业提供技术培训、咨询以及研究顾间等服务。《欧洲小企业宪章》提出,欧洲将从儿童抓起,培育企业家精神和新技能。意大利、德国、比利时等国家政府对中小企业的职工培训都给予了补贴、资助计划以及政策和法律上的保证。意大利政府在全国各地设立了中小企业联合组织,为中小企业提供信息咨询服务以及培训技术人员。分布于德国全国各地的技术管理培训中心,为中小企业提供免费的技术与管理培训。比利时政府则对中小企业的培训活动给予津贴支持,鼓励中小企业的管理者和职工进行不同层次的带薪培训。英国政府在全国12所大学设立小企业人员培训中心,按企业性质划分制订各行业的培训大纲,在全国各地成立相应的中小企业培训和咨询机构,组织数以万计的由政府支薪的退休工程技术人员及各方面专家为中小企业提供服务。日本在支持中小企业人员培训方面主要有三点做法:一是根据中小企业支援法,建立了中小企业诊断指导制度,帮助中小企业提高经营管理水平。中小企业诊断人员通过培训和考试获得国家承认的资格,目前日本已拥有2万多名中小企业诊断士,他们在促进中小企业经营管理水平提升中发挥着积极的作用。二是政府出资创办中小企业大学,实行非学历教育,在全国各地设立分校,主要是培养中小企业经营管理者和中小企业指导员。三是利用社会各种力量培养发展中小企业人才。通过中小企业事业团、商工会、中小企业协会为中小企业提供指导、诊断、人才培训。


      上述国家和地区都从法律层面明确了人才培训工作的地位,并制定了统一的中小企业人才发展及培训计划并由各级地方政府负责实施。同时,还积极调动社会中介机构、民间团体为中小企业提供培训、信息咨询等服务。这些都对我们进一步加强中小企业培训工作具有重要的借鉴意义。


      (二) 我国中小企业人员培训有关情况


      2011年,国务院国有资产监督管理委员会、工业和信息化部共同印发《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》(国资发干一[2011] 143号),提出中小企业经营管理人才培养计划,依托工业和信息化部组织实施的“国家中小企业银河培训工程”,以提高中小企业现代经营管理水平和企业竞争力为核心,以培养高素质企业家和职业经理人为重点,统筹推进中小企业发展所需的各类经营管理人才培训。每年培训不少于50万名中小企业经营管理人才,到2020年完成500万名中小企业经营管理人才的全面培训。该项工作主要依托高等院校、行业组织、企业和其他社会培训机构作为培训的主体,择优选择一批特色优势突出、教育质量高、社会信誉好、管理制度完备的培训机构作为重点合作单位,通过整合社会资源共同支持中小企业经营管理水平及生产技术水平提升。


      二、促进校企对接人才双向流动


      中小企业发展离不开学校的技术和人才,在我国,高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构拥有大量优秀的人才和技术储备,有着大量掌握先进市场营销和经营管理知识的教职,也有大批科研成果和科研技术人员,可以为中小企业提供其所需的经营管理和技术培训。


      一方面,促进高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实践基地。校企合作基地模式在很多地区都有推广,且取得了积极的成效,根据高校培养工程管理专业特色人才的要求,建立实习基地,与校外中小企业实施合作办学,使学生通过认识实习、课程实习、课程设计、毕业实习、毕业设计及顶岗实训等实践教学环节,在高校教师、行业专家的共同指导下,进行真项目真做,开拓学生思维和创造性,达到学以致用的目的。


      另一方面,支持职业院校教师和中小企业技术人才双向交流。职业院校拥有的应用技术人才正是中小企业所紧缺的,而职业院校教师在企业或生产服务一线实践对其更好地参与到职业教育教学中来是必不可少的经验。2016年,教育部和财政部印发《教育部、财政部关于实施职业院校教师素质提高计划(2017-2020年) 的意见》,提出校企人员双向交流合作,要求各地要联合行业组织,遴选、建设教师企业实践基地和兼职教师资源库,将实施教师企业实践和兼职教师聘用有效对接,完善教师定期到企业实践、企业人员到学校兼职任教的校企人才双向交流机制,促进产教深度融合。


      本条是在继承原法的基础上,结合近年来中小企业发展和国家人才工作的新形势、新要求,对推动中小企业经营管理和技术人才培训的开展以及促进教育培训机构与中小企业合作等进一步明确的规定。


    相关规定:


      《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》;《教育部、财政部关于实施职业院校教师素质提高计划(2017~2020年) 的意见》。

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